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学院固定资产管理办法(试行)(修订)
2015-01-07 14:53:34   来源:   点击:

重庆城市职业学院固定资产管理办法(试行)(修订)

第一章 总则

第一条  学院的固定资产是公共财产,是保证教学、科研、行政管理、后勤服务顺利进行的物资条件。为加强固定资产管理,保证财产安全、完整,充分发挥固定资产的使用效能,根据《高等学校固定资产管理规定》,结合我院的实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的固定资产是通过购入、其他各种收入、自制、接收捐赠等形成。

第三条  固定资产的管理坚持“统一领导,分级管理,层层负责;合理调配,管用结合,物尽其用”的原则。

第四条  各部门对其占用的固定资产有使用权和维护管理的责任,应将资产管理责任落实到具体人,必须保证固定资产的安全完整,充分发挥其使用效能。

 

第二章 固定资产管理体制及工作职责

第五条  固定资产的管理体制

    1.固定资产管理方式实行学院(财务处及后勤处)二级管理部门、使用责任人或保管责任人三级分工责任制管理方式

2.财务处代表学院对固定资产进行价值管理,通过建立“固定资产”总账、明细账等记录,反映学院固定资产价值帐存情况,并在每年年底负责与后勤处进行固定资产清查对账,使固定资产账、物相符。

3.后勤处是学院资产管理工作归口管理部门,代表学院对固定资产管理工作实行统筹规划、组织协调;对各部门资产管理工作进行监督和指导;同时负责组织学院资产的申购、验收、入库、调拨、清点等相关手续办理;代表学院对固定资产进行账面管理,通过建立“固定资产”总账、明细账、分户账、固定资产清单卡等记录,反映学院固定资产账存情况。定期代表学院牵头组织进行固定资产清查,使固定资产账、清单卡、物相符。

4学院资产使用部门负责对本部门使用的固定资产进行实物管理,保证部门的资产不受损坏;部门负责人为本部门资产安全管理第一责任人。部门应设立兼职资产管理员协助部门负责人进行本部门资产的安全管理;配合资产管理部门进行资产清查、移交等,使固定资产分户账、固定资产清单卡、物相符。 

  第六条   后勤处资产管理的基本任务和职责

  1.贯彻执行国家关于资产管理工作的政策、规划全院资产管理工作。

  2.制定学校资产管理工作规章制度,监督、指导、检查执行情况。

3.负责建立“固定资产”总账、明细账、分户账、固定资产清单卡等记录,反映学院固定资产账存情况,做到账、卡、物相符。

4.负责组织资产的申购、验收、入库、调拨等相关手续办理并存档。

5.负责编制《学院资产增减变动月报表》,报送学院领导、财务处备案。

6.负责按部门分户帐编制各部门《资产盘点表》,组织全院在第四季度进行每年一次的资产盘点工作,及时处置盘点差异及办理相关手续。

   7.加强资产的动态管理,将购置资产入库验收单据、资产是否完成移交分别列入财务报帐的必备附件、人事调动、离职手续办理的必经程序。

   8.指导、培训二级院系或部门兼职资产管理人员业务。

   9.负责对学院各部门资产管理工作的检查、评价、考核。

   第七条  学院各单位(部门)分管资产管理工作的领导职责

   1.行使分管资产管理工作的职责,组织制订本部门的资产管理工作实施办法及有关规定,把资产管理工作纳入部门工作计划、管理制度和管理人员职责范围,布置、检查、总结、验收资产管理工作。

  2.配备具有较好政治、业务素质的专(兼)职资产管理人员,并保持相对稳定。

  3.组织本部门人员学习资产管理法规,执行学校资产管理工作的规章制度,督促本部门工作人员树立资产管理意识,积极配合专(兼)职资产管理人员的资产管理工作。

4.检查本部门资产管理工作的全过程;在部门资产变动时,督促编制《本部门资产增减变动月报表》,报送后勤处。

5.根据本部门资产分户帐,按资产使用人或资产保管责任人,督促编制各场所《资产管理清单卡》,将资产管理责任落实到具体人。在本部门工作人员变动时,监督办理资产移交落实新的资产责任人;保证账、卡、物相符。

6.负责按后勤处提供的本部门《资产盘点表》,组织落实本部门每年一次的资产盘点工作,及时处置上报盘点差异及办理相关手续。

  7.检查本部门专(兼)职资产管理人员履行职责的情况,为本部门资产管理工作解决实际困难提供必要条件。

第八条  各部门兼职资产管理人员职责

1.负责本部门资产的申购、验收、调拨、报修等手续的办理并及时报送。

 2.负责根据本部门资产分户帐,具体落实本部门资产的实物管理,按资产使用人或资产保管责任人,编制各场所《资产管理清单卡》,将资产管理责任落实到具体人;在本部门工作人员变动时,办理资产移交落实新的资产责任人;做到账、卡、物相符。

  3.积极参加业务学习和学术交流,掌握资产管理工作基本知识,不断提高业务水平。

4.检查、督促本部门工作人员做好资产管理工作,负责在部门资产变动时,编制《本部门资产增减变动月报表》,报送后勤处。

  5.加强与学院后勤处的联系,积极提出改进工作的意见和建议,并及时向本部门分管资产管理工作的领导汇报工作,主动接受后勤处的业务指导、督促检查和考核。

6.负责按后勤处提供的本部门《资产盘点表》,落实本部门每年一次的资产盘点工作,及时处置上报盘点差异及办理相关手续。

7.做好本部门资产管理工作相关资料账卡的存档工作。

 

第三章 固定资产的概念和分类

第九条  符合下列标准的列为固定资产

根据国务院机关事物管理局2000216颁布的《中央行政事业单位固定资产管理办法》的规定,标准如下:

1.使用年限在一年以上,通用设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值1500元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

2.单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。(如:图书、办公用家具、学生用课桌椅、学生用生活家具等)

第十条   固定资产分类

学院固定资产按国标GB/T14885-2010分为①土地、房屋及构筑物、②通用设备、③专用设备、④文物和陈列品、⑤图书、档案、⑥家具、用具、装具、动植物六大类。

1.土地、房屋及构筑物:指土地、房屋、构筑物及其他附属设施。房屋包括办公用房、教学科研用房、生产经营用房、仓库、学生及职工生活用房、食堂用房及锅炉用房等;构筑物包括道路、围墙、钟楼、雕塑等;附属设施包括房屋、构筑物内的电梯、通讯电路、输电线路、水气管道等。

2.通用设备:指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具等。

3.专用设备:指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等。

4.文物和陈列品:指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

5.图书、档案:指图书馆、档案室和学校规定在院系及相关部门设置的资料室、阅览室的图书、资料、档案等。

6.家具、用具、装具、动植物。

国家教育部把学校固定资产分为16大类:

1)房屋及构筑物;(2)土地及植物;(3)仪器仪表;(4)机电设备;(5)电子设备;(6)印刷设备;(7)卫生医疗器械;(8)文体设备;(9)标本模型;(10)文物及陈列品;(11)图书;(12)工具、量具和器皿;(13)家具;(14)行政办公设备;(15)被服装具;(16)牲畜。

 

第四章  固定资产的计价

第十一条  固定资产不分资金来源,不论购入、调入、自制等都要及时计价入账,以确保学院固定资产的完整。

1.对新建、购入、调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价计算。按规定支付的购置车辆附加费计入购价内;购入、调入的固定资产运杂费,不计入固定资产价值。

2.自制的固定资产按所开支的工、料费计价。

3.无偿调入、接受捐赠增加和无法查清原价的固定资产,按评估价值计价。

4.房屋和建筑物的扩建、改建等增加的价值,按实际开支的费用计算;房屋和建筑物局部拆除的,其价值按拆除部分的原值调减。

5.对成套设备因毁损或拆除其中一部分的,按所属价值减少其原值。

6.固定资产调出、变卖和报废等,按原值计算。

 

第五章  固定资产增加的管理

    学院固定资产的增加主要指外购、接受捐赠、自制、盘盈等途径增加的资产。

    第十二条  购入、捐赠、自制固定资产的管理

1.学院相关职能部门按年度预算的固定资产购置经费安排采购计划。

2.零星资产的购入需由使用人填写申请单、部门资产管理员审核、部门负责人同意后方可申购。

3.大宗资产的购入由部门资产管理员填写申请单、部门负责人审核、院领导同意后交公司资产采购部门购买。

4.购入、捐赠、自制的固定资产到达时,由资产管理部门和使用部门共同验收,对其中的专业设备或技术性较高的设备,应会同专业人员一同验收。经验收合格的固定资产,填制“固定资产验收入库单” (一式三份),详细列目为资产编号、产品名称、型号、配置明细、数量、单位、价值、使用部门、使用场所、使用人及验收人签字等内容,一份由资产管理部门登记入帐、一份由使用部门保管、一份连同发票报账做财务部门入帐依据。

第十三条   盘盈固定资产的管理

对于盘盈固定资产,由资产管理部门填制“固定资产损益单” (一式三份),财务处按市价作为固定资产原值计价,按新增固定资产办理相关手续。

 

第六章  固定资产减少的管理

    学院固定资产的减少主要指固定资产的报废、报损、盘亏、转让出售等途径减少的资产。

第十四条  固定资产报废、报损、盘亏的管理

固定资产丧失使用价值确实不能继续使用的,或因自然灾害等特殊原因报损的固定资产、盘点短缺的固定资产、丢失的固定资产,由使用部门填写“固定资产报废(报损)申请单” (一式三份),上交资产管理部门鉴定,报分管院长和院长审核,并交财务处核查后,由资产管理部门报上级主管部门批准予以报废下帐。

第十五条  减少固定资产帐务管理的核算

对于固定资产减少时,财务处应根据固定资产报废、报损等相关凭证及院长和上级主管部门批文,核销“固定资产”和“固定基金”账面记录,核销固定资产明细账记录,同时资产管理部门凭上述同样的资料核销实物管理总帐、使用部门分册帐。

 

第七章  固定资产调拨管理

    第十六条  使用部门对配备给部门或个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度,建立出租、出借备查薄,部门领导人还应督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时,应在固定资产管理部门办理所用资产交接手续后,方可办理调动手续。学院因内部机构和结构调整,需对固定资产进行院内调拨的,由使用部门填写“固定资产调拨申请单” (一式三份),由固定资产管理部门汇总上报分管院长和院长批准后,方可办理资产调拨。

 

第八章  固定资产移交管理

第十七条  部门负责人(及资产管理工作人员)调离或离职时,必须进行资产移交,清点无误后移交人、交接人、监交人在移交表上签字确认,资产管理部门负责监交工作。资产移交时有差异的,必须写出书面说明,经学院领导审批后作为财务、后勤平帐依据,属人为损失的部门负责人(及资产管理工作人员)应承担相应责任。

 

第九章  固定资产的维修

第十八条  资产管理部门有责任和义务对学院设备进行日常维修,使用部门负责人应加强本部设施设备管理检查工作,保证学院固定资产的正常使用。对于丧失功能需要进行大修的固定资产,由固定资产的使用部门提出维修申请,经主管院长或院务会批准后,由固定资产管理部门安排维修人员实施。

 

第十章  固定资产的清查盘点

    第十九条   学院对固定资产原则上每年第四季度进行一次清查盘点。由财务部门、资产管理部门、使用部门共同完成。确保账、卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产,资产管理部门应及时查明原因,分清责任,按规定进行处理。

第二十条  建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并就情况可以对责任人的单位负责人追究连带管理责任。

处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务部门,按有关规定统一管理使用,任何单位和个人不得截留挪用。

 

第十一章  固定资产的赔偿

第二十一条  属自然损耗的,不承担赔偿责任。

第二十二条  不属人力不可抗拒的丢失、毁损。由当事人负责赔偿或部分赔偿。

第二十三条  凡发生丢失,应由当事人或部门负责人写明原因及处理方案转报财务处、后勤资产管理部门审查并呈送分管院长、院长审批。

第二十四条  查明属个人原因的, 由当事人赔偿。

第二十五条  部门自盘发现且无法查明原因的,部门负责人承担10%、部门资产管理员承担10%、其他管理人员5%

第二十六条 学院组织资产盘点发现且无法查明原因的,部门负责人承担15%、部门资产管理员承担15%、其他管理人员10%。赔偿金额的核算由财务处负责。

第二十七条  计算公式:赔偿金额=进价-折旧额(折旧后计算按国家制定会计制度标准执行)。

第二十八条  最终赔偿金额也可根据实际情况经院务会讨论后决定。

 

第十二章  资产管理工作的考核与奖惩

  第二十九条  学院资产管理归口部门后勤处,代表学院牵头建立资产管理工作检查和评估制度。

第三十条  建立健全资产管理工作年度考核制度,并纳入单位和个人年终考核范围。考核工作由人事处负责组织有关部门和业务部门进行,考核的单位以二级资产管理部门为对象,个人以兼职资产管理员为对象。资产管理工作年度考核不合格的部门,其主管领导和兼职资产管理员年终考核不能评为优秀。考评内容严格遵照《重庆城市职业学校各部门资产管理工作考核表》执行。

第三十一  对违反《普通高等学校固定资产管理办法》的行为,按照《重庆城市职业学院固定资产管理办法》,视情节轻重给予处罚。

 

第十三章  附则

十二条  本办法从印发之日起执行,本办法解释权归重庆城市职业学院。

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